据新华社报道称，2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。具体如下：

全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定

（2021年10月23日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行。

二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。

三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。

本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时总结试点经验，在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会报告试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定法律。

本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。

来源新华社

新华社记者采访了财政部、税务总局有关负责人。有关负责人表示，财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权，起草房地产税试点办法（草案），按程序做好试点各项准备工作。

其实，关于房地产税的讨论由来已久，仅在今年，房地产税便已被中央多次提及，在10月16日，《求是》发表较高领导人的重要文章《扎实推动共同富裕》，其中提到“要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作”。

01 / 壹

何为房地产税，怎么收取？为什么要开征房地产税？

房地产税不等于房产税，房地产税范围更为广泛，包括一切与房地产经济运动过程有直接关系的税，土地增值税、契税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税等等都包含在内。

房产税只是其中的一个分支，征收对象单针对房产，是指以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税，房产税是房地产税的其中一种。

不过，大部分普通购房者比较关注房产税这一块。

对于征收房产税，有的人认为，征房产税是为了打压房价；也有人认为，征房产税是为了调节财富分配，但它的主要目的不是为了打压房价、劫富济贫，而是为了进行税源切换。

即从土地财政切换到房产财政，因为土地是有限的，土地资源总有卖完的一天，相较而言房产财政具有可持续性的特征，而房产财政主要靠征收房地产税。

直白来说，征收房地产税是为了缓解地方财政压力，替代即将枯竭的土地财政。也就是说当未来依靠卖地来聚拢财政收入的空间会越来越小，房地产税的重要性也就会越来越突出。

换言之，征收房地产税是房地产财政从排名前列阶段“有限的土地财政”，切换到第二阶段“可持续的房产财政”的自然过程，并非是调控房价的手段。

02 / 贰

关于如何收取房产税，专家们认为在收取方式上应该不会采用以一刀切的方式，会设置对应的免征门槛，目前流传的版本有以下几种：

1、按房产套数收取。比如家庭只有一套住房的，不征收，从第二套开始征税。

2、按人均面积计算。比如说目前城镇人均面积是39.8平，那么三口之家免征面积为120平，假设房子是160平，那么就是扣掉120平之后针对剩余40平再征收。

3、按二手房评估价不按市场价来征收。

以上三种方式可以参考上海的现行征收方式，首套房不收，人均面积以内不收，超出部分按税率计算缴税，按照市场交易价的70%收取……具体落地以何种方式，只能拭目以待。

哪些城市可能率先试点房产税？武汉有可能吗？

此外，很多人都人都关心那些城市会率先试点，从目前的呼声来看，深圳、海南两地可能性较大，主要有以下3个因素：

1、这两个城市的房产投资氛围最为旺盛，当市场调控和供需端调控失效后，就需要通过出台房产税了；

2、深圳作为先行示范区，一直以来都是改革的先锋，而海南作为自由贸易港，也与时俱进。在过去1年里，深圳二手房价格始终保持10%以上的增长幅度，泡沫现象比较严重，而海南也有类似情况；

3、这两个城市在全国范围内是具备示范效应的，房地产税作为楼市调控最重要的武器，不会轻易出手，一旦出鞘必然光芒逼人，作为先行示范区的深圳、自由贸易港的海南可谓首当其冲。

此外，还有专家建议，除了深圳、海南，还可以在浙江进行房地产会的扩大试点，浙江作为共同富裕的示范区，有关共同富裕的政策牵头执行的可能性比较大。

由此可见，房地产税在部分核心城市先行试点的概率比较大，毕竟这些城市的房价相对较高，居民普遍面临住房难的问题，而房地产税的实行将有助于增加二手房和租赁房市场的流动性，促进资源合理配置。

03 / 叁

可能有人会问，武汉会不会成为房地产税试行城市？

据悉，目前全国试点的城市只有上海和重庆，而北京、广州、深圳这些一线城市都还没有开始征收，武汉自然不会这么快，而且房地产税的立法是一个极为复杂的过程，所以短期内武汉开证房产税的可能性依然很低，毕竟从目前的行情来看，武汉的市场也没这个必要性：

房价方面，武汉较新新房环比增速5连降，二手房价下降0.2%。

10月20日，国家统计局发布2021年9月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。在70个大中城市中，武汉新房同比指数排名第11位，武汉市新建商品住房价格环比指数100，涨幅较上月减少0.4个百分点，环比涨幅已持续五个月收窄，自去年5月份以来首次停涨。在70个大中城市中，武汉新房环比指数排名并列第28位。

9月份70个大中城市新建商品住宅价格指数

武汉二手住房同比指数为102.8，涨幅较上月减少0.5个百分点，在70个大中城市中，排名并列第34位。同比指数排名前三的城市分别为北京、广州、海口，其同比指数分别为109.7、109.6、108。二手住房价格环比指数99.8，涨幅较上月减少0.2个百分点，在70个城市中排名并列第28位。

9月份70个大中城市二手住宅价格指数

在土地财政方面，相关数据显示：2020年全国30强土地财政依赖城市排名中武汉排名第七，依赖度113%。

如果从房价热度高、土地财政依赖性“双高”来看，武汉率先成为试点可能性不大。

3、征收房产税有何影响？

首先，最惨的当然是炒房者。炒房者不只是动用自有资金，而是动用杠杆资金，手里持有多套房。征收房产税后，每年都要上缴房产税，那么，炒房者持有的越久，成本就越高，手里的房子越多，缴税就越高，征收房产税后，炒房不仅没得赚，还可能亏。

其次，持有多套房的房东。房东能不能转移房产税，关键要看这座城市的房产闲置率。拿北上广深等城市来说，人口流入量庞大，房子闲置率极低。在房子出租方面，是供不应求。房东加租，租房者很难抗拒；但武汉等城市，房子闲置率很高，房产税落地后，原本闲置的房子就不得不拿出来出租，房东想加租转移房产税，难度就会大很多。

最后，持有一套房的人。不过，业内人士认为，房产税征的税点不高，对于首套房的影响并不大。

就在10月21日，银保监会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞在国新办举行的新闻发布会上亦表示，要督促银行落实房地产开发贷款、个人住房贷款监管要求，配合人民银行实施房地产贷款集中度管理制度，房地产贷款增速稳中趋缓，要在贷款首付比例和利率方面对首套房购房者予以支持。

不过，不管房产税以何种形式征收，普通老百姓对于房地产税最关心的更多是会不会带来房价的下降。

从短期来看，房地产税的出台将会进一步强化“房住不炒”的预期，不仅具有强烈的心理利空效应，还会对炒房者和拥有多套房的公职人员产生威慑效应，抛盘会比较突出，对房价显然会构成利空。

从中长期来看，房地产税只是影响房价的一个因素，而房地产还受制于货币金融、土地供给、人口流入、经济增长等因素，房产税并非少有决定因子。所以征收房地产税并不意味着房价的下跌。

后记：对于房地产税这次真的来了，如果是真正想买房的人不必恐慌，当房地产税出台的时候，大家无疑会更加珍惜自己的“房票”，买房只会选“对”的，买房不在于买多而贵在精。