第10周政策概述|两会再提“房住不炒”稳地价、稳房价、稳预期

搜狐焦点武汉站 2021-03-08 10:47:39
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2021年第10周,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,对于房地产行业,政府工作报告称要保障好群众住房需求,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。

核心观点:

2021年第10周,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,对于房地产行业,政府工作报告称要保障好群众住房需求,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽较大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

地方政策层面,北京提出要合理增加居住用地供应,加大向租赁住房倾斜力度;福建银保监局调整金融机构房贷集中度过渡期至最长6年;上海发布5个新城将探索出台差异化购房和租赁政策;杭州加码调控,提出购买法拍房需符合住房限购政策;上海启动限售,购房合同网签备案满5年后方可转让等。

【全国政策】

1. 政府工作报告:保障好群众住房需求,解决好大城市住房突出问题

3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕,国务院总理在政府工作报告中指出,过去一年,我国交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。政府工作报告提出,今年要保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。对于房地产行业,报告称要保障好群众住房需求,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽较大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

【城市政策】

1. 北京住建委年度执法重点 严厉打击各类违法违规销售行为

3月1日,北京市住建委官方号“安居北京”发布消息,为落实北京市委市政府决策部署,坚持“房住不炒”,以稳房价、稳地价、稳预期为目标,积极采取有效有力调控措施,持续加大执法监管力度,2020年,北京市住建房管部门共检查房地产销售项目493次,责令改正100件,行政处罚107起,罚款1491.9万元,有效震慑了各类违法违规行为。

2.北京:合理增加居住用地供应,加大向租赁住房倾斜力度

3月2日下午,市政府召开常务会议,研究2021年度建设用地供应计划等事项。会议研究本市2021年度建设用地供应计划时指出,要做好城市总体规划实施工作,严格落实城乡建设用地减量要求,鼓励和引导存量建设用地利用,统筹做好各领域用地供应工作。坚持“房住不炒”定位,合理增加居住用地供应,加大向租赁住房倾斜力度,多措并举、综合施策,保持房地产市场平稳健康发展。

3. 福建银保监局调整金融机构房贷集中度过渡期至最长6年

 3月3日,福建银保监局出台四项措施明确细化地方法人银行业金融机构房地产贷款集中度管理要求。一是实施差别化监管。结合辖内实际,明确地方法人银行业金融机构房地产贷款集中度上限划档标准。二是适当延长过渡期。对于调整确有困难的超标机构业务调整过渡期,经申请,允许过渡期最长为6年,确保超标机构平稳过渡。三是规范业务监管。要求地方法人金融机构严格落实贷款“三查”,加强贷后管理,防止信贷资金变相或绕道违规进入房地产;加强房地产贷款数据统计,不得错报、瞒报、漏报。四是强化硬约束。对于未按要求执行的机构,将综合采取窗口指导、监管约谈、调整履职评价及监管评级、实施现场检查、暂停房地产信贷业务、行政处罚等措施,增强集中度管理的严肃性。

4. 深圳拟修订商业用地新规:删除商务公寓用途

3月3日,深圳市规划和自然资源局发布关于《深圳市城市规划标准与准则》局部条款修订公开展示的通告。《通告》表示,深圳市规划和自然资源局按照《深圳市城市规划标准与准则》批复要求,拟对《深圳市城市规划标准与准则》第2章、第5章局部内容进行动态修订。在此次局部修订中,删除了2019年修订的《深标》中C1商业用地中关于“适建商务公寓”的表述,在“建筑与设施用途分类指引”上,也删除了商务公寓。同时,《深标》2021局部修订内容中,公共设施方面新增“交警中队”,鼓励交警中队附设或与其它建筑物合建,有条件时可独立占地建设。位于建筑物首层的建筑面积不宜小于 1000 平方米,并宜设不小于15个地面紧急出警停车位,且应考虑警用拖车的地面停车位,其他停车位宜结合建筑设计解决。《通告》提到,新增“物业服务用房”、“母婴室”等其他配套设施,缩小“初中”教育设施的服务规模范围,社区体育活动场地新增“产业”类型。

5. 上海:5个新城将探索出台差异化购房和租赁政策

3月2日,上海市人民政府发布《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》的通知,通知称,针对位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城,探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策,研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。《意见》强调,5个新城要促进产城融合发展,如在新城产业社区中增加租赁住房、公共空间和服务设施,提升整体品质、促进职住平衡;完善多样化住房供应体系,促进新城住房规划建设与轨道交通建设、就业岗位分布、公共设施配套联动发展,引导人口和住房合理分布,保持新城房地产市场平稳健康发展。5个新城还将完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,推进人才安居工程,探索支持利用集体建设用地规划建设租赁住房,提升新城“十四五”新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例,在轨道交通站点周边优先规划建设公共租赁住房。《意见》提出,5个新城要探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策,研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。因地制宜制定涉及教育、医疗、养老等服务人才的一揽子公共服务配套政策。

6. 上海实施住房限售:购房合同网签备案满5年后方可转让

3月3日,上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市规划和自然资源局、上海市房屋管理局联合发布《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》。通知明确实施住房限售,对按照优先购房政策购买的新建商品住房,在购房合同网签备案满5年后方可转让。同时,全面执行关于规范企业购买商品住房(包括新建商品住房和二手住房)的规定,严格审核企业购买的商品住房再次上市交易的年限限制。在新建商品住房项目开盘销售时,居民选房购房优先于企业。

7. 无锡:建立二手房价信息发布机制

3月2日,无锡市住建局发布《关于规范我市二手房交易秩序的通知》。《通知》要求,一是开展房地产市场秩序整顿工作。组织有关部门对房地产中介机构进行“双随机”监管检查,对涉嫌存在捂盘惜售、价外加价、虚假广告、发布虚假房源信息、恶意哄抬房价、经营贷挪用购房、捏造和散布不实房地产消息等违法违规行为进行严肃查处,对查处结果进行公开曝光,并纳入诚信系统、公共信用信息系统等予以联合惩戒。二是规范二手房信息发布行为。中介机构、各类互联网信息平台要加强对发布二手住房价格的真实性、合理性核验,对已经成交的房源信息和明显异常的挂牌价格要及时予以下架,住建部门将会同市场监管、网信等部门对违规的相关行为主体予以行政约谈,严重的将予以暂停其网签资格、记入不良信用记录等处理。对炒作“学区房”、利用各类社交平台形成价格垄断、扰乱房地产市场秩序等行为并造成严重不良社会影响的,及时移交发改、公安等部门按相关法律法规严肃处理。三是建立二手住房价格信息发布机制。房屋交易管理部门应加强对中介机构及时、准确报送二手住房挂牌和成交数据等相关信息的指导,加强对热点片区、热点楼盘成交信息收集分析,及时公开参考成交价格区间,曝光典型炒作案例。

8. 无锡:商业办公用地不得建设公寓式办公

3月1日,济南市自然资源和规划局发布关于《关于加强经营性用地出让管理的意见》(以下简称征求意见稿)公开征求意见。其中提到,教育设施用地应先行供地或与关联地块同步供地,商品住宅用地原则上不得搭配其他用途土地出让,商业办公用地不得建设公寓式办公。《征求意见稿》称,加强经营性用地出让全生命周期管理,以提高土地利用质量和效益为目标,以土地出让合同和监管协议为平台,通过健全经营性用地的用途管制、功能设置、业态布局、土地使用权退出等机制,将项目建设、功能实现、运营管理、节能环保等经济、社会、环境各要素纳入合同管理,实现土地利用管理系统化、精细化、动态化。《征求意见稿》的适用范围包括济南市区内新增的商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地,以及营利性教育科研、医疗卫生、社会福利、文化体育等基础设施、社会事业项目用地。

9. 杭州调控加码 购买法拍房需符合住房限购政策

3月3日,杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》。《通知》规定,进一步加强住房限购。参与杭州市限购范围内住房司法拍卖的竞买人,须符合杭州市住房限购政策。《通知》要求严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场。严禁发放用于购房首付款或偿还首付款借贷资金的个人经营性贷款和消费贷款,严格个人经营贷和消费贷真实性审查,加强贷后资金管理。同时,严厉打击房地产中介机构违法违规行为。《通知》要求中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于合理成交价格的房屋信息。对存在发布虚假广告、发布虚假房源信息、恶意哄抬房价、捏造和散布房价上涨不实言论等违法违规行为的中介机构及从业人员,依法依规采取约谈、公开通报、暂停网签、列入行业失信“黑名单”等处理措施,涉嫌犯罪的移交司法机关处理。《通知》还提出,严格规范房地产市场信息发布。要求各网络平台账号及网络群要严格遵守相关法律法规和管理规定,进一步规范信息发布行为,加强发布内容的合法性、真实性、导向性,共同为杭州房地产市场健康稳定发展营造良好的舆论环境。对不实传播杭州房地产市场政策和市场运行情况、制造虚假热销、助推投机炒房等扰乱市场秩序的违法违规有害信息,相关部门将依法依规严肃查处。

——诸葛找房解读

本周,北京、上海、深圳、无锡、杭州等城市相继出台楼市新政,主要涉及市场监管、楼市调控、土地政策、金融监管等方面。其中,杭州、上海相继出台新政,加码楼市调控。杭州新政从加强住房限购、防范经营贷消费贷违规流入房地产、打击中介违法违规、房地产市场信息发布等四方面进一步规范房地产市场秩序。规定参与本市限购范围内住房司法拍卖的竞买人,须符合本市住房限购政策。这是本次新政最为引起关注的一点,继上海提出法拍房限购后,杭州接力成为下一个提出法拍房限购的城市。拓宽了限购的范围,将法拍房纳入限购,打破了此前持资金即可入场参与竞拍的局面,短期内限制了人群入场的资格,法拍房竞争将会有所减小,对于一部分没有购房资格且想要在杭州购置房产的人群来说是一个利空。随着杭州将法拍房纳入限购范围,预计后续可能会陆续有其他城市跟进。上海新政则从七个方面进一步加强土地市场和商品住房市场管理。本次新政内容较为全面,地价联动房价,新房二手房联合调控,加大住宅用地的供应。整体来说,上海本次的新政方向明确,供应端从土地规模及供应结构入手,从地价到新房到二手房房价闭合管控,并启动限售,进一步落实房住不炒,房地产市场平稳发展的政策。节后多个城市出台调控政策,如深圳、东莞、杭州。预计在楼市小阳春下,其他城市继续跟进调控,楼市过热且政策较为严格的城市将对政策持续打补丁

附表:2021年第10周政策汇总(3.1-3.7)

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